2024年6月24日，歐盟正式通過(guò)了第14輪對(duì)俄羅斯的制裁措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)、軍事和技術(shù)打擊。此次制裁措施的重點(diǎn)領(lǐng)域包括天然氣、金融信息傳輸系統(tǒng)（SPFS），以及兩用物項(xiàng)和技術(shù)的管制。歐盟希望通過(guò)這些措施削弱俄羅斯的軍事和技術(shù)能力，使其脫離發(fā)達(dá)的全球市場(chǎng)，剝奪克里姆林宮用于資助戰(zhàn)爭(zhēng)的收入，并給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更高的成本。

1、液化天然氣（LNG）轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的禁止

歐盟將禁止在歐盟境內(nèi)為俄羅斯轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國(guó)而提供液化天然氣的裝載及運(yùn)輸服務(wù)。這包括船對(duì)船轉(zhuǎn)運(yùn)（ship-to-ship）、船對(duì)岸轉(zhuǎn)運(yùn)（ship-to-shore）以及重新裝載操作（re-loading operations）。這些措施不影響進(jìn)口，只影響通過(guò)歐盟向第三國(guó)再出口的行為。歐盟委員會(huì)將監(jiān)督該決定的實(shí)施和發(fā)展，并可能在必要時(shí)提出緩解措施。

2、禁止支持俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)及能源發(fā)展的船舶進(jìn)入歐洲港口

歐盟將禁止支持俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)及能源發(fā)展的船舶進(jìn)入歐洲港口，例如運(yùn)輸液化天然氣部件或轉(zhuǎn)運(yùn)液化天然氣的船舶。這是歐盟首次采取此類措施，該措施還針對(duì)俄羅斯的”影子艦隊(duì)”的油輪，這些油輪繞過(guò)”價(jià)格上限”（Price Cap Coalition’s caps）的限制，同時(shí)采用欺騙性的運(yùn)輸方式。

3、禁止對(duì)俄羅斯在建液化天然氣項(xiàng)目的投資

歐盟將禁止對(duì)俄羅斯在建的液化天然氣項(xiàng)目進(jìn)行任何投資、提供貨物、技術(shù)和服務(wù)。例如，北極液化天然氣2號(hào)項(xiàng)目（Arctic LNG 2）和摩爾曼斯克液化天然氣項(xiàng)目（Murmansk LNG）。在9個(gè)月的過(guò)渡期后，歐盟還將禁止使用歐洲港口轉(zhuǎn)運(yùn)俄羅斯液化天然氣。

4、禁止俄羅斯液化天然氣進(jìn)口到特定終端

歐盟還禁止將俄羅斯液化天然氣進(jìn)口到未連接歐盟天然氣管道網(wǎng)絡(luò)的特定終端（specific terminals which are not connected to the EU gas pipeline network）。

1、禁止使用SPFS金融信息傳輸系統(tǒng)

歐盟將禁止使用”金融信息傳輸系統(tǒng)”（System for Transfer of Financial Messages, SPFS）。例如，在俄羅斯境外運(yùn)營(yíng)的歐盟實(shí)體將被禁止連接到SPFS或同等的專門金融信息服務(wù)。

2、禁止歐盟金融機(jī)構(gòu)與被制裁實(shí)體交易

歐盟金融機(jī)構(gòu)將被禁止在俄羅斯境外使用SPFS與被歐盟制裁的實(shí)體進(jìn)行交易。歐盟或?qū)⒘谐雠cSPFS相連的非俄羅斯的第三國(guó)銀行，并禁止歐盟金融機(jī)構(gòu)與之開展業(yè)務(wù)。

3、禁止與支持俄羅斯國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)交易

歐盟禁止與在歐盟以外設(shè)立的目標(biāo)信貸、金融機(jī)構(gòu)，以及加密資產(chǎn)服務(wù)商等機(jī)構(gòu)開展交易，前提是這些機(jī)構(gòu)通過(guò)向俄羅斯出口、供應(yīng)、銷售、轉(zhuǎn)讓或運(yùn)輸兩用貨物和技術(shù)、敏感物品、戰(zhàn)場(chǎng)貨物、槍支和彈藥來(lái)支持俄羅斯國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)的交易。

歐盟的政黨和基金會(huì)、非政府組織（包括智庫(kù)）或媒體服務(wù)提供商，將不再被允許接受來(lái)自俄羅斯國(guó)家及其代理人的資助。但是根據(jù)《基本權(quán)利憲章》（Charter of Fundamental Rights），此項(xiàng)措施不會(huì)阻止媒體服務(wù)提供商及其員工在歐盟開展其他活動(dòng)，例如研究和采訪。

1、禁止特定船只進(jìn)入歐洲港口

歐盟首次針對(duì)參與俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)和能源發(fā)展的特定船只，禁止其進(jìn)入歐洲港口并禁止為其提供服務(wù)。例如，曾經(jīng)為俄羅斯運(yùn)輸軍事裝備、運(yùn)輸被盜的烏克蘭糧食；運(yùn)輸液化天然氣部件，或轉(zhuǎn)運(yùn)液化天然氣等。目前，歐盟已將27艘船舶列入黑名單，后續(xù)該名單可根據(jù)需要進(jìn)行更新。

2、擴(kuò)大歐盟飛行禁令

歐盟決定擴(kuò)大飛行禁令，禁止在歐盟領(lǐng)土內(nèi)降落、起飛或飛越歐盟領(lǐng)土的禁令，也將適用于任何用于非定期航班的飛機(jī)，并且俄羅斯自然人或法人、實(shí)體或機(jī)構(gòu)能夠有效確定飛機(jī)起飛或降落的地點(diǎn)或時(shí)間。例如，前往度假目的地或商務(wù)會(huì)議。此外，運(yùn)營(yíng)商必須提供成員國(guó)主管部門要求的有關(guān)非定期航班的任何信息，包括飛機(jī)所有權(quán)和可能的乘客等。

3、擴(kuò)大公路貨物運(yùn)輸禁令

歐盟決定擴(kuò)大對(duì)歐盟境內(nèi)公路貨物運(yùn)輸（包括過(guò)境運(yùn)輸）的禁令，以涵蓋由俄羅斯自然人或法人擁有25%或以上股權(quán)的歐盟運(yùn)營(yíng)商。

1、黑名單實(shí)體

歐盟將61個(gè)實(shí)體（包括28個(gè)俄羅斯實(shí)體，其他33個(gè)實(shí)體分別來(lái)自中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土耳其和阿聯(lián)酋等國(guó)家）列入直接支持俄羅斯軍事和工業(yè)綜合體發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的黑名單。這些實(shí)體涉嫌參與規(guī)避貿(mào)易限制，并參與采購(gòu)用于生產(chǎn)無(wú)人機(jī)等敏感物品，或?yàn)槎砹_斯軍事行動(dòng)提供物質(zhì)支持。這些實(shí)體將受到更嚴(yán)格的出口管制措施，包括兩用貨物和技術(shù)。

2、擴(kuò)大受限物項(xiàng)清單

歐盟擴(kuò)大了對(duì)俄羅斯國(guó)防和安全部門技術(shù)提升的受限物項(xiàng)清單，增加了某些機(jī)床、微波和航空放大器、”全地形車”（All Terrain Vehicles）。

3、限制工業(yè)能力相關(guān)商品出口

歐盟對(duì)有助于增強(qiáng)俄羅斯工業(yè)能力的商品出口實(shí)施了進(jìn)一步限制，例如錳礦石和稀土化合物、塑料、挖掘機(jī)械、顯示器和電氣設(shè)備，并進(jìn)一步限制從俄羅斯進(jìn)口氦氣。

4、鉆石進(jìn)口禁令修訂

歐盟修訂第12輪制裁方案中的俄羅斯鉆石進(jìn)口禁令，明確指出禁令不適用于在俄羅斯鉆石禁令生效前位于歐盟或第三國(guó)（俄羅斯除外）或在第三國(guó)拋光或制造的鉆石（所謂的”祖父條款”）。它還允許珠寶的臨時(shí)進(jìn)出口，例如用于貿(mào)易展覽會(huì)或維修。這些鉆石禁令計(jì)劃將延長(zhǎng)六個(gè)月生效（至2025年3月1日）。

1、強(qiáng)化規(guī)避行為打擊

歐盟正在配備更多工具來(lái)打擊規(guī)避行為。總部位于歐盟的經(jīng)營(yíng)者必須盡最大努力確保其第三國(guó)子公司不參與任何規(guī)避制裁的行為。

2、實(shí)施盡職調(diào)查機(jī)制

向第三國(guó)出售軍用物資的歐盟經(jīng)營(yíng)者，將必須實(shí)施盡職調(diào)查機(jī)制，以識(shí)別和評(píng)估再出口到俄羅斯的風(fēng)險(xiǎn)，并減輕這些風(fēng)險(xiǎn)。

3、合同條款要求

歐盟運(yùn)營(yíng)商在向第三國(guó)商業(yè)轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)軍用物資的工業(yè)技術(shù)時(shí)，必須在合同中加入條款，確保此類技術(shù)不會(huì)用于出口到俄羅斯。

1、賠償索要

歐盟允許歐盟經(jīng)營(yíng)者就俄羅斯公司因被征用而造成的損失索要賠償。

2、干涉仲裁和法院管轄權(quán)

歐盟將對(duì)”干涉仲裁和法院管轄權(quán)”的公司列入實(shí)施交易禁令的名單。

1、限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)

歐盟將限制俄羅斯個(gè)人和實(shí)體在歐盟申請(qǐng)注冊(cè)某些知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其目的是抵消俄羅斯政府和法院剝奪歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有者在俄羅斯的保護(hù)的行為。

2、禁止文化財(cái)產(chǎn)商品交易

歐盟禁止購(gòu)買、進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓或出口烏克蘭文化財(cái)產(chǎn)商品和其他具有考古、歷史、文化、稀有科學(xué)或宗教重要性的商品，如果有合理理由懷疑上述物品已被非法移出烏克蘭。

新增制裁名單

歐盟針對(duì)那些破壞或威脅烏克蘭領(lǐng)土完整、主權(quán)和獨(dú)立行為的個(gè)人和實(shí)體增加了新的制裁名單，共計(jì)116個(gè)制裁對(duì)象，包括69名個(gè)人和47個(gè)實(shí)體，這些實(shí)體將受到資產(chǎn)凍結(jié)，個(gè)人還將受到旅行禁令。目前歐盟對(duì)俄羅斯的制裁對(duì)象總數(shù)已超過(guò)2,200個(gè)。

原公告地址：EU adopts 14th package of sanctions against Russia for its continued illegal war against Ukraine, strengthening enforcement and anti-circumvention measures